“155” 能人服务工作机制：“1”即坚持“一个引领”——坚持党建引领；“5”即推行“五单工作法”——村民点单、两委统单、能人接单、党员跟单、群众评单；“5”即助力实现“五个目标”——村庄美、村贤归、村财增、村民富、村风好。

“群众的需求在哪里，能人服务的触角就延伸到哪里。”自“155”能人服务工作机制推行以来，泰宁县杉城镇始终坚持党建引领，以“村民点单、两委统单、能人接单、党员跟单、群众评单”五单工作法为抓手，聚焦民生堵点、历史遗留问题与基层治理痛点，推动能人扎根一线办实事，先后化解了一批群众急难愁盼问题，逐步实现“村庄美、村贤归、村财增、村民富、村风好”的发展目标。

邻里纠纷巧化解：“五单”闭环打通民生服务“最后一公里”

“困扰我们大半年的漏水问题终于解决了，社区的能人队伍办事效率真高！”杉城镇和平社区县医院宿舍住户范先生站在整改完成的顶楼排水通道旁，对社区调解结果连连称赞。此前他与对门住户杨女士因顶楼排水通道改造问题多次产生矛盾：杨女士私自改造排水通道，将排水方向朝向范先生家，导致其家中长期漏水、排水困难，双方争执数月未能达成共识。

▲调解专班上门调解

接到范先生的“点单”诉求后，社区“两委”第一时间完成“统单”研判，将该事件归类为邻里矛盾调解类民生事项，随即匹配具备矛盾调解经验的社区能人、党员志愿者组成调解专班“接单”处置。调解过程中，党员全程“跟单”，联合派出所片警先后3次上门核查情况，耐心向双方讲解《民法典》中相邻关系相关规定，既明确杨女士私自改造排水通道的不当之处，也充分考虑双方实际需求制定整改方案。最终杨女士同意对排水通道进行复原整改，漏水问题得到彻底解决，双方均在“评单”环节给出满分评价，曾经剑拔弩张的邻里关系恢复和谐。

▲整改前后对比照

“155”能人机制的效能不仅体现在日常邻里矛盾的快速调解上，更在化解积压多年的历史遗留问题、啃下治理“硬骨头”中展现出强大的攻坚能力。

历史遗留问题破局：能人牵头啃下林权纠纷“硬骨头”

“拖了17年的林权问题终于有了解决方案，多亏了村里的能人队伍敢啃硬骨头！”杉城镇八里桥村第七小组村民谢彩铭提起前不久化解的蛇坑际山场林权纠纷，连连为村“两委”和能人护林员高定铃竖起大拇指。2025年12月，森达公司抚育间伐时误伐村民种植的林木，矛盾根源指向积压17年的历史遗留问题：2007年森达公司采伐该山场后，因少量松木未清理，90亩林地林权未退还村集体，2008年村小组造林后，林权归属始终悬而未决。

▲第一次发现误砍时的照片

纠纷发生后，村民第一时间通过网格渠道“点单”反映诉求，村“两委”迅速完成“统单”，明确将“林木赔偿+林权确权”作为核心处置目标，邀请熟悉山场情况、具备林业专业知识的能人护林员高定铃“接单”牵头处置。处置过程中，包村党员全程“跟单”，联合林业站、处纠办工作人员多次实地勘测、查阅历史档案，先后组织5轮调解协商，最终形成三方认可的解决方案：一是施工班组按第三方评估价值赔偿村民林木损失；二是明确调运规则避免矛盾升级；三是同步推进林权退还流程，彻底解决历史遗留问题。

▲纠纷调解中

▲签订协商方案

从邻里矛盾的“微调解”到历史遗留问题的“硬攻坚”，“155”能人服务机制正在杉城镇释放出强劲的治理效能。从群众诉求收集到最终成效评价，每个环节都有专人跟进、全程监督，确保民生诉求“件件有回音、事事有落实”。截至目前，杉城镇通过“五单”机制累计处置民生服务事项156件，涵盖人居环境整治、矛盾调解、基础设施完善等多个领域，党员跟单率、群众评单好评率均达100%。

下一步，杉城镇将持续深化“155”能人服务工作机制，进一步挖掘本土能人资源、优化“五单”闭环服务流程，推动更多能人下沉一线解民忧、破难题，切实把为民办实事的成效转化为群众的获得感、幸福感，为建设和美乡村提供更强支撑。