泰宁，被誉为“汉唐古镇、两宋名城”，承载着悠久的历史和深厚的文化底蕴，是千年古县、省级历史文化名城。近年来，随着经济社会快速发展，泰宁历史文化名城保护工作面临诸多新挑战，如何在保护中发展、在发展中保护，成为亟待解决的问题。

5月27日，省十四届人大常委会第十六次会议批准《三明市泰宁历史文化名城保护条例》。《条例》共六章四十三条，立足泰宁历史文化名城保护现实需要，聚焦历史城区保护、历史建筑和传统风貌建筑保护、历史文化遗产利用和传承等重点问题，对《中华人民共和国文物法》《历史文化名城名镇名村保护条例》等上位法进行细化和补充，以法治手段护航泰宁历史文化名城保护工作。

明确保护重点

强化历史城区整体保护

历史城区是泰宁历史文化名城的“灵魂”，也是《条例》规定的保护重点。《条例》注重体现地方特色，通过细化保护内容、控制建设活动、加强生态保护等措施，强化对历史城区的整体保护。

明确历史城区需重点保护“一山控城、坐西朝东、通山连水”的传统格局，尚书巷、红军街等历史文化街区的历史风貌，青廉巷、后坊街等历史地段的传统风貌以及其他需要保护的内容。

要求县人民政府统筹协调历史城区与外围区域的规划建设，外围区域的建设管理应当支持历史城区的产业、交通、环境等优化升级；强化建筑风貌管控，对历史城区内建（构）筑物的高度、风格、空间尺度和色彩进行控制，要求建筑风格应当体现“杉阳明韵”特色，对与整体风貌不协调的建筑逐步整治改造，避免大拆大建。

加大对历史城区内山体、水系等的生态保护，不得随意开挖山体、砍伐树木，禁止向水体直接排放污水、倾倒垃圾或者擅自占用滨水空间，同时加强对古城墙、古井、亭、廊、牌坊等人文景观保护，实现“山水城”的同步保护。

细化建筑保护

守护历史文化物质载体

历史建筑与传统风貌建筑是历史文化的重要物质载体，《条例》通过“名录管理—修缮规范—抢救性保护”全流程管理，确保“应保尽保”。

一方面建立动态名录保护制度，规定住建部门牵头开展资源普查，经专家论证、公众参与等程序后公布保护名录，明确保护责任人；对工程建设中发现的可能具有保护价值的建筑物，实行“先予保护”，确认具有保护价值的，及时列入保护名录。另一方面，要求住建部门组织编制历史建筑保护图则、传统风貌建筑认定和管控导则，并对保护责任人的维护、修缮行为予以督促和指导，确保被列入保护名录的建筑得到科学、全面的保护；要求有关部门建立、健全修缮技艺传承人和工匠培训和评价机制，培养专业人才，确保修缮技艺传承。

《条例》还注重对相关建（构）筑物的抢救性保护，对依法征收拆除的建筑物中留存的雕刻、壁画、建筑构件等的保护作了规定，确保历史文化遗产保护“一个都不能少”。

推动传承利用

让历史文化活起来

《条例》不仅注重对历史文化资源的保护，还强调传承利用，通过政策引导与业态创新，让历史文化融入现代生活，使其在新时代焕发生机与活力。

一方面鼓励原住民在原址居住，从事地方特色产业的生产经营，促进历史文化名城原有社会形态、生活方式的延续传承，既保留了“烟火气”，也让原住居民能够在保护工作中获得实际利益，增强他们对历史文化保护的认同感与积极性。另一方面，创新保护利用新模式，对目前泰宁“政府修缮+单位认领+第三方运营”的“公认民养”模式进行总结，鼓励采用功能置换、经营权转让、合作入股等形式，引入具备条件的组织和个人在符合保护要求的前提下，参与对历史建筑和传统风貌建筑的保护利用活动，提升相关活动的规范化和专业化水平。

《条例》鼓励开展地方特色传统文化、非物质文化遗产等的研究、宣传、传习，培育文旅融合产品；结合红军街历史文化街区等的保护，将爱国主义教育与历史名城保护相结合，创建爱国主义教育基地，推动历史文化的保护与传承。

从尚书第的雕梁画栋到红军街的红色记忆，从梅林戏的婉转唱腔到古街巷的市井烟火，泰宁的历史文化既是过往的见证，更是未来发展的根基。《条例》将于10月1日起施行，为泰宁这座千年古城在保护与发展齐头并进中续写“汉唐古镇、两宋名城”的时代新篇铸起坚固的法治之盾。