1931年9月初，第三次反“围剿”胜利后，赣南、闽西南两块苏区连城一片，形成了以瑞金为中心的，辖区21个县，人口近300万的全国最大的苏维埃区域。与此同时，党在其他地区领导的革命斗争也迅速发展，红色苏区遍布十几个省，主力红军也扩大到30多万人。同时，国民党内部由于矛盾分化，暂时无力组织新的“围剿”，苏区获得了一段相对和平的发展时期。这给中华苏维埃共和国的创建提供了有利的客观环境。中共中央于9月20日作出决议，成立苏维埃全国临时中央政府，各苏区届时选派代表参加中央苏区工农兵苏维埃第一次全国代表大会。

第一次全国苏维埃代表大会会址（中华苏维埃共和国临时中央政府旧址）

1931年11月7日，中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会选举成立了中华苏维埃共和国中央执行委员会，正式称呼为“中华苏维埃共和国临时中央政府”，“全苏一大”及大会闭幕后中央执行委员会第一次全体会议，讨论通过了中华苏维埃共和国宪法大纲、土地法、劳动法、苏维埃组织法、关于经济政策的决定、红军决议案，中华苏维埃共和国临时中央政府对外宣言、抗日宣言、少数民族问题决议案、红军优待条例、婚姻条例等法律、法令、条例、文件，选举毛泽东、周恩来、朱德等46人为中央执行委员，毛泽东为主席。从此，泰宁县正式列入中央苏区版图，成为中央苏区21个组成县之一。

中华苏维埃第一次全国代表大会选举现场

原中央苏区21个县按1960年9月由人民出版社出版的 《毛泽东选集》（第四卷)中《关于抗日战争胜利后时局和我们的方针》一文的注释所说，认定为21个县，即江西省的瑞金、会昌、寻乌、安远、信丰、于都、兴国、宁都、广昌、石城、黎川和福建省的建宁、泰宁、宁化、清流、归化(今明溪)、龙岩、长汀、连城、上杭、永定。其中江西11个县，福建10个县。