为进一步深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，研究扶贫扶志对策措施，近年来，杉城镇按照“扶贫先扶志，治贫先治愚”的工作思路，通过扶持产业发展、鼓励就业增收、实施金融扶贫、传授技术技能等措施，因户制宜选定帮扶举措，持续开展“造血性”扶贫，帮助贫困户增收脱贫。

结对帮扶，因户制宜打开贫困症结

杉城镇洋川村贫困户肖明荣,系国家标准的贫困户，家庭有4个人口。肖明荣和冯三花两夫妻才40岁出头，正当壮年，本来两夫妻齐心协力，拥有小康生活不是问题，然而，为了照顾患有大病的80岁老父和全身心培养一个正在上初中的儿子，妻子冯三花只得在家当起了家庭主妇，家中日常开销都靠肖明荣自己一人做泥水、打零工，终究是入不敷出，就这样成为了村里的建档立卡贫困户。

“事情当然想做，但是没钱、没精力、没技术。”包村干部杨玉凤和帮扶责任人廖芳德初次和肖明荣见面时，小肖略显得疲累，浑身上下总是提不起多大精气神。父亲需要人照顾，发展产业又存在风险，不仅需要启动资金，更需要种植和养殖技术，否则一旦失败，家庭经济状况只会雪上加霜。

怎么帮扶小肖一家，成了包村干部和帮扶干部的心头病？照顾重病的父亲、读书的儿子，着实需要冯三花付出精力，唯一能解决的就是在顾家的情况下，在家里附近发展小规模的生产，给肖明荣缓解精神压力和生活压力。好在，贫困户可以享受产业帮扶的政策，又能申请扶贫小额免担保信贷，资金不成问题，加上镇里组织的“雨露计划”培训，技术也有了着落，多方面多举措完全可以解决小肖一家的问题。

对症下药，因户施策落实脱贫举措

说干就干，结合每季度的入户走访，廖芳德主动向小肖宣传了切身的扶贫政策，探讨了增收脱贫的思路。在深入实地探访过程中，老廖发现肖明荣祖辈留有几亩林地和稻田，不禁眼前一亮。

“这就是产业帮扶的基础。”在老廖的细致的解说下，两人共同制定了以务工增收为主，产业发展为辅的增收目标，并以此为计划，逐步落实帮扶政策。

肖明荣首先用好这些“固有资产”，先后养殖土鸡、土鸭600余头。2017年，按照镇党委、政府制定的中央财政补助不超过10000元/户和省级财政补助不超过440元/人的扶持标准，肖明荣先后享受到省级产业扶持发展资金1760元和中央财政资金3500元的产业帮扶资金。同时，在村委会、镇政府、杉农担保公司三方的一致努力下，肖明荣顺利通过扶贫小额免担保信贷及贴息政策的审核，申请到扶贫小额贷款5万元，启动资金和养殖资金有了保障，扶贫的第一步计划顺利实施。

随后，包村干部和帮扶责任人主动对接扶贫办，每次只要镇里有开展雨露计培训培训，他们总会第一时间通知小肖抽空参加。2017年下来，肖明荣先后参加了“西红柿种植技术、食用菌种植技术”、“茶叶栽培、猕猴桃种植”和镇村干部“农村实用技术送学上门”等三期雨露计划培训班，不仅从培训老师身上学习到了理论知识，也从一起培训的贫困户中学习到种植、养殖经验，加上镇农技站工作人员和帮扶干部定期下村入户开展“送学上门”，加以技术指导，肖明荣逐步掌握了养殖鸡鸭的门道。

除此之外，2017年以来，杉城镇还帮全镇的建档立卡贫困户缴交了新型农村合作医疗保险150元/人和小额意外伤害险20元/人。2017年10月份以来，帮助小肖在内的所有贫困户购买了每人每年200元的商业医疗保险，跟踪落实福建省教育资助扶贫政策，只要贫困户符合政策，一户都不例外。

“政府下这么大的功夫和力气，我们家的脱贫有希望了。”原先毫无生气的小肖，经过一年帮扶下来，对生活愈发的有了信心，眼神逐渐亮了起来。

对于这个患有重病户的家庭来说，解决了教育、医疗和产业项目的问题，就是解决了家里的后顾之忧。2017年下来，肖明荣一家务工收入70000余元，养殖鸡鸭收入2000元，种植水稻收益2860元，实现了增收致富，“造血”式的产业项目更让小肖一户找到了增收致富的“新路子”。

主动作为，自立更生实现稳定脱贫

如今，再来到肖明荣一家，小肖总是笑呵呵的跟大家打招呼，特别是镇里的干部。“现在鸡鸭都好着哩，马上又有300头可以出栏了”，前段时间，县主要领导和农业局干部看望小肖时，小肖激动不已，他的鸡鸭养在附近的竹山上，这些鸡鸭就像是他的“宝”，也是小肖家的希望，每天上山喂食鸡鸭已经成了小肖的日常事务。

每逢小肖到城里务工时，他也会主动到镇里咨询最新的政策，在了解到雨露计划资金的用途转为以3000元/人的补助标准扶持贫困户子女就读中职、高职或技工院校时，他沉思了很久，最终开怀一笑。俗话说“没文化穷根不拔、没文化富不长久”，几年帮扶下来，小肖认为雨露计划培训虽然好，但把培训资金拿来补助下一代，效果一定更好。

今年11月，小肖的父亲驾鹤西去了，对小肖来说五味杂陈。孩子毕业外出打工了，妻子冯三花也算腾出了身心，一家子的负担摊掉了不少，在小肖心里，他的小康梦不远了。“养殖是条好路子，还要往下发展。”11月底，小肖家的扶贫小额信贷即将到期，他提前来到了镇扶贫办办理担保、续贷手续，他一边填写着申请表，一边嘟囔着，脸上泛起着羞涩的笑容。在肖明荣心里，他感谢所有奋战在乡镇扶贫一线的干部，不仅仅是因为大家经常性的慰问关怀，更重要的是给贫困户们送去了更开阔的思维和更宽广的眼界，这是“治穷”的关键。

“扶贫先要扶志”，打赢脱贫攻坚战要真扶贫、扶真贫、真脱贫，既要解决好当下发展问题，也要解决好长远生计问题，激发贫困群众自身的致富动力和能力是治本之策。今年以来，杉城镇先后打造了同兴经济合作社林财水、南溪村范建文、南会村江泽沂等3名创业致富带头人，他们的身份既是带头人，也是曾经的村干部，在他们的创业带领下，越来越多的贫困户得到鼓舞。例如，全镇有28户贫困户通过扶贫小额信贷政策入股“泰宁县红日水稻制种服务专业合作社”140万元，与科荟种业公司合作，实现稳定分红收益。王石村2户贫困户通过贷款10万元入股村内光伏发电项目，享受入股分红的长远收入。同时，杉城镇党委、政府持续强化典型宣传力度，通过“魅力杉城”微信号、“泰宁在线”等平台进一步宣传我镇典型贫困户增收脱贫的经验做法，通过以“致富带头人带动贫困户”和“以贫困户带动贫困户”两种方式方式，帮助更多的贫困户转变“等、靠、要”思想，逐步实现“要我脱贫”到“我要脱贫”的根本转变，现如今，杉城镇281户817人贫困户已全部实现增收脱贫。