2021年村（社区）“两委”换届选举工作启动以来，泰宁县委、县政府按照省、市工作部署要求，周密安排、精心部署，各乡（镇）党委和县直相关部门一线推进、上下联动，截至12月15日，全面完成村（社区）“两委”换届工作，顺利实现一次性选举成功率100%、村（社区）主干“一肩挑”100%，年龄、学历实现“一降一升”。

新一届村（社区）“两委”班子呈现三个新特点

年轻化—年龄结构更优

知识化—学历层次更高

多元化—人才回引更多

高位推进，凝聚合力

注重谋划部署。坚持高站位推动村（社区）“两委”换届工作，成立由县委主要领导任组长的换届工作领导小组，结合实际制定印发全县村（社区）“两委”换届工作方案，细化环节流程，明确操作办法。县委先后召开5次县委常委会、3次部署推进会、2次换届工作领导小组会等，精心部署村（社区）“两委”换届各项工作，切实把加强党的领导贯穿换届工作全过程。

注重责任落实。县委分别同9个乡（镇）党委签订《换届责任书》，把换届工作纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容，压紧压实各乡（镇）党委主体责任。建立领导干部挂钩联系制度，全县34名处级领导干部靠前指挥，带头挂包矛盾突出村、选情复杂村，103名乡（镇）科级干部包村联户，构建起完整的“责任链条”。

注重协作配合。充分统筹联动换届工作指导组、换届风气监督组、违纪违法行为协调小组、重点信访件调查处理工作小组“四支队伍”，建立县委组织部牵头协调，县民政局密切配合，纪检、政法、公安、信访等有关部门主动担责、各司其职、共同参与的协作机制，派出3个换届工作指导组下沉一线、全过程指导督导，形成上下贯通、层层联动的强大合力，保障村（社区）“两委”换届工作扎实有序推进。

▲ 全县村（社区）“两委”换届工作视频会

▲全县村（社区）“两委”换届工作领导小组会议

▲县委书记张昌平深入新桥乡大兴村开展村“两委”换届工作调研

精准施策，有的放矢

全员下沉一线。坚持“脚底板工作法”，县委主要领导带头深入乡村一线走访调研，示范带动县乡两级干部，全面走访有威信的老党员、老干部、致富带头人、村（社区）“两委”后备人选、信访对象等重点人员，全面精准摸清民情选情。建立“123”工作机制扎实推动“村（居）民夜谈会”，通过拉家常形式广泛听取换届相关的意见建议，掌握“第一手资料”，以夜谈会架起干群沟通连心桥。

全面分析研判。对照省、市的具体要求，县委组织部主要领导深入9个乡（镇），与各乡（镇）班子成员集体座谈交流，逐村（社区）分析选情，审慎研判“两委”人选方案；深入了解掌握13个换届重难点村，可能影响换届选举的因素，“一村一策”制定整顿方案，确保在选举前全部整顿转化到位。

全程指导把关。发扬“冲冲冲”工作作风，组建3个由县处级党员领导任组长的村（社区）“两委”工作指导组，全过程指导“部署启动、党员群众推荐、乡镇党委推荐、资格联审和大会选举”等关键环节，全方位监督“选民登记、选举村（居）民代表、候选人提名、投票选举”等关键环节，确保村（社区）“两委”换届的过程平稳、程序合法。

▲ 县委常委、组织部部长方鹏赴乡（镇）调研指导换届工作

▲县换届工作指导组到乡（镇）指导工作

▲县换届工作指导组到乡（镇）指导工作

▲开展“村（居）民夜谈会”摸排掌握民情选情

拓宽渠道，高线选人

要素提前保障。坚持高线选人和年龄、学历优化等目标导向，提前开展优秀人才摸排，按照致富能手、大学毕业生、退役军人、外出经商人员、村医村教等类别，分类建立优秀人才信息库。深入实施“金湖头雁”工程和“桑梓计划”，制发《在外优秀人才回引实施方案》，对目标任务、回引对象、方法步骤、激励保障措施等进一步明确，营造浓厚引才氛围。

标准提前制定。坚持把政治标准放在首位，提前制定出台《不能列为村（社区）“两委”候选人十种情形负面清单》，落实县乡村三级联审制度，坚决把不符合条件的人选“拒之门外”，切实把好“两委”干部入口关。全面实行村（社区）党组织书记县级备案管理制度，确保选优领头雁、配强带头人。

人选提前物色。围绕“双好双强”选人用人标准，坚持“下深水”选人。综合考虑在外优秀人才的年龄结构、知识结构、性别结构等情况，有针对性建议回引的优秀人才参选适合岗位，实现人尽其才、各得其所。本次换届，全县回引89名在外经商办企业等优秀人才返乡参选，其中36名当选为村主干，53名当选村（社区）“两委”干部。

▲发布“招贤令”，宣传人才回引政策

▲入户动员在外经商村民返村参选

紧盯重点，规范有序

氛围营造到位。坚持把严肃换届纪律摆在突出位置，深入开展“四个一”纪律宣传活动。定期发送案例通报和宣传漫画，让规矩纪律深入人心。同时，充分利用流动党支部、微信群、“金湖先锋”公众号等平台，推送和转发“一肩挑”、典型案例、换届纪律十严禁等相关政策，引导广大党员、群众对本次换届的要求、目标等应知尽知。

难题化解到位。县换届指导组主动跟踪指导，下沉一线参与村（社区）“两委”换届，深入117个村（社区）一线督促指导、一线化解难题，帮助排查化解矛盾纠纷和不稳定因素50多个，协调解决难题60多个。同时，县换届指导组积极联络公安、纪检等部门，配合乡镇对有可能影响破坏换届等人员进行提前宣传谈话，切实以案说法明纪，营造出正确行使权力、依法依规参与的风清气正换届氛围。

培训交流到位。认真开好试点乡换届选举现场观摩会，召集全县换届骨干观摩学习，帮助掌握工作流程和具体细节。定期组织开展村（社区）“两委”换届典型案例交流会，对典型案例和经验做法深入分析分享，采取类似案例集中辨析、正反案例对比辨析等方式，探讨问题解决方法，实现以案示警、以案促提。

▲宣传换届纪律

▲组织开展村（社区）“两委”换届典型案例交流会

▲组织开展试点乡换届选举现场观摩会

下一步，泰宁县将以乡村振兴、红色教育、海峡两岸乡村融合振兴等为主题，及时分层级举办新任村（社区）“两委”干部培训班，上好“履新第一课”，引导新任村（社区）“两委”干部聚焦群众关注关心、急难愁盼等问题，迅速进入“实干模式”，在乡村建设、农村治理、产业发展等方面展现作为，切实将换届成果转化为推动乡村振兴强大动能。

审核：肖剑光